由中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)主辦的再生資源回收利用行業(yè)相關(guān)政策研討會(huì)在京召開(kāi)。10家省級(jí)物資再生行業(yè)協(xié)會(huì)、9家企業(yè)代表、6家科研院校和多家媒體代表出席研討會(huì)。
　　據(jù)悉本次研討會(huì)旨在對(duì)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)M印發(fā)的《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》征求意見(jiàn)稿中提出的稅收政策方案，研究探討適合廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)和報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的稅收政策；針對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)收車(chē)難、效益差等困難，研究探討《條例》稿中增加相關(guān)扶持政策條款。
　　中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)龍少海首先介紹了《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》征求意見(jiàn)稿的基本情況，結(jié)合業(yè)界發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)普遍存在的困難等情況，指出其中值得探討之處。龍少海介紹說(shuō)：“自2011年開(kāi)始廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)在全國(guó)一下成為高稅負(fù)行業(yè)，四項(xiàng)合計(jì)應(yīng)繳稅率達(dá)19.04%，廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于無(wú)法得到進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，只能按照銷售額的銷項(xiàng)稅17%繳納，這就形成物資再生行業(yè)稅負(fù)之最。賦稅過(guò)重又導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)一系列亂象，首先，一些較大型回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用一些區(qū)域性的優(yōu)惠政策，形成了不公平的區(qū)域性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，相當(dāng)部分中小型企業(yè)采取現(xiàn)金購(gòu)銷不進(jìn)賬的辦法，躲避稅收。以上‘對(duì)應(yīng)措施’造成市場(chǎng)畸形發(fā)展，企業(yè)舉步維艱，國(guó)家稅收嚴(yán)重流失。龍少海表示：“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大命題，而再生資源的回收利用產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，廢舊物資的回收分選經(jīng)營(yíng)又是重要的流通環(huán)節(jié)，也是資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)工程。但是這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)在今天的形勢(shì)下卻受到了多種因素的影響，特別是較高的稅負(fù)使得眾多企業(yè)目前的處境極為困難。”
　　會(huì)上，業(yè)界學(xué)界代表積極發(fā)言，針對(duì)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的政策瓶頸、業(yè)界普遍存在的問(wèn)題以及行業(yè)發(fā)展的迫切需求做了全面深入的探討。為再生再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
　　有業(yè)界代表指出，目前媒體和社會(huì)公眾對(duì)再生資源回收利用行業(yè)存在兩大偏見(jiàn)：一是，認(rèn)為對(duì)再生資源回收利用行業(yè)是臟亂差、低公益水平的行業(yè)，存在環(huán)保不達(dá)標(biāo)和違規(guī)倒賣(mài)整車(chē)；二是，認(rèn)為再生資源回收利用行業(yè)是暴利行業(yè)。他認(rèn)為，正是這樣的偏見(jiàn)導(dǎo)致政府和社會(huì)對(duì)行業(yè)的印象不佳，對(duì)業(yè)界的真實(shí)狀況不了解，導(dǎo)致政策制定時(shí)對(duì)業(yè)界的扶持力度不夠。他建議企業(yè)從自己做起，生產(chǎn)工藝要升級(jí)達(dá)標(biāo)，讓社會(huì)和政府放心；同時(shí)在稅收方面企業(yè)應(yīng)自律，做到顆粒入倉(cāng)。
　　也有代表指出，再生資源回收利用行業(yè)存在政策不能落地的困難，再生資源回收利用行業(yè)涉及鎳、鈷等稀缺資源回收，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)在政策上予以扶持。而隨著光伏行業(yè)的發(fā)展，光伏產(chǎn)品的回收問(wèn)題也應(yīng)引起重視。
　　針對(duì)業(yè)界的訴求，來(lái)自清華大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的專家學(xué)者對(duì)推動(dòng)相關(guān)政策修改給出了建議。專家表示，推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)相關(guān)政策的修改，應(yīng)在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，對(duì)《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》進(jìn)行完善，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)主管部門(mén)和政策起草單位的溝通，真實(shí)客觀的反映行業(yè)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，促進(jìn)物資再生行業(yè)政策的調(diào)整。
　　針對(duì)以上問(wèn)題，與會(huì)代表共同倡議有關(guān)部門(mén)調(diào)整物資再生行業(yè)增值稅政策，為企業(yè)爭(zhēng)取寬松有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。與會(huì)代表提出兩套建議:
　　一是，采取固定低稅率扶持政策。對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在拆解分選加工后銷售的再生資源，繳納增值稅一律執(zhí)行稅率3%征收的扶持政策；對(duì)用作原料的利廢企業(yè)允許按照取得回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)再生資源銷售發(fā)票（即3%進(jìn)項(xiàng)稅）進(jìn)項(xiàng)額抵扣。
　　二是，在國(guó)家制定的《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》中確定回收拆解分選加工品種，將各種再生資源回收、拆解、分選加工列入增值稅優(yōu)惠政策目錄。具體建議：
　　從社會(huì)和工礦企業(yè)回收的各種再生資源、機(jī)電產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢船舶、報(bào)廢裝備、廢棄電器電子產(chǎn)品，經(jīng)分選、拆解、加工生產(chǎn)的企業(yè)原材料、可回用零部件，即征即退退稅比例70%。
　　龍少海會(huì)長(zhǎng)表示：“近兩年來(lái)回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)因市場(chǎng)低迷不振，再加上廢舊物資回收后經(jīng)分選加工銷售滯后和稅收問(wèn)題，造成回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)嚴(yán)重虧損，很多回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)停業(yè)關(guān)門(mén)。如果稅收等環(huán)境政策問(wèn)題得不到解決，勢(shì)必導(dǎo)致廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)的停滯，而這種長(zhǎng)期的停滯將比任何其他行業(yè)的轉(zhuǎn)行對(duì)社會(huì)的影響更大。”